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關于印發沙縣紅火蟻疫情防控應急預案的通知

來源: 沙縣政府辦       發布時間: 2018年01月31日     瀏覽量:{{ pvCount }}      【字號:   

沙縣人民政府辦公室關于印發沙縣紅火蟻疫情防控應急預案的通知

沙政辦〔20187

 

各鄉(鎮)人民政府,縣政府各部門、直屬機構、企事業單位,省、市屬駐沙各單位

《沙縣紅火蟻疫情防控應急預案》已經縣政府同意,現印發給你們,請認真組織實施。

 

 

 

                      沙縣人民政府辦公室

                        2018122

(此件主動公開)

 

沙縣紅火蟻疫情防控應急預案

 

第一章 總則

一、編制目的和依據

為確保我縣在發生紅火蟻疫情時,能及時、迅速、高效、有序地處理疫情,最大限度地減輕疫情造成的危害,保護我縣農業、林業穩定發展,促進農產品貿易和社會經濟發展,保障人民群眾健康,維護社會安定穩定,根據《中華人民共和國植物檢疫條例》、農業部《植物檢疫條例實施細則》、《農業部關于印發紅火蟻疫情防控應急預案的通知》(農農發〔20051 )、《福建省農業植物檢疫實施辦法》、《福建省防控紅火蟻疫情應急預案》、《三明市紅火蟻疫情防控應急預案》等,制定本預案。

二、適用范圍

本預案適用于我縣區域范圍內發生紅火蟻疫情的應急控制工作。

三、工作原則

紅火蟻應急防控工作應堅持統一指揮、分級負責、反應及時、措施果斷、依靠科學的原則,采取相應的綜合性防治措施,迅速控制和撲滅疫情。各鄉(鎮、街道)和縣直有關部門依據本預案規定職責實施。

四、疫情的控制分級

根據省、市紅火蟻疫情應急防控預案,將紅火蟻疫情由輕到重劃分為三級、二級和一級 。

㈠三級疫情

在本縣區域內有一個鄉(鎮、街道)發生紅火蟻。

㈡二級疫情

在本縣區域內有2~3個鄉(鎮、街道)發生紅火蟻。

省級以上規定或特殊情況需要劃為二級疫情的。

㈢一級疫情

在本縣區域內有4個以上鄉(鎮、街道)發生紅火蟻。

國家規定或特殊情況需要劃為一級疫情的。

 

第二章 組織體系及職責

紅火蟻應急防控工作由政府負總責,按照屬地管理,分級負責政府負總責,部門各司其職的要求,切實加強領導。

一、縣紅火蟻疫情應急防控指揮機構

沙縣重大動植物疫情防治指揮部(以下簡稱縣指揮部)統一領導、指揮協調全縣紅火蟻疫情的防控工作,作出紅火蟻疫情應急防控決策??h指揮部下設縣農業植物辦公室、縣林業辦公室,分別掛靠縣農業局、縣林業局,其職責是負責全縣疫情防控管理日常工作,提出防控工作建議,督導防控措施落實??h指揮部成員主要由縣農業局、林業局、衛計局、發改局、經信局(科技局)、公安局、民政局、財政局、住建局、交通運輸局、文體廣電出版局、市場監督管理局、公路分局、武警中隊、交警大隊、人武部等有關單位組成。

指揮部各成員單位主要職責:

縣農業局和縣林業局:做好疫情監測、預報,開展流行病學調查,迅速上報疫情、對疫情等相關情況作出分析、評估,并初步制定疫情控制和撲滅的技術方案;核實疫點、疫區、受威脅區,指導疫區實施封鎖;監督、指導對發生區(點)內紅火蟻的鏟除撲滅工作。評估疫情處理時用于封鎖、撲殺紅火蟻等所需費用,安排資金使用計劃;協助各地做好疫情處理預備隊人員的培訓;組織做好對疫點、疫區周圍群眾的宣傳工作??h農業局具體負責農田、果園紅火蟻的監測、預報和疫情控制、撲滅的技術指導??h林業局具體負責林地、荒山、園林、花卉紅火蟻的監測、預報和疫情控制、撲滅的技術指導;利用林業檢查站,組織做好疫情發生區內貨物、車輛的檢疫工作。

縣衛計局:負責監測調查紅火蟻在居民生活區中發生情況,做好預防紅火蟻叮咬宣傳和被紅火蟻叮咬人員的治療工作。

縣住建局:加強對園林管理部門和房地產開發建設單位調入苗木、花卉、草皮等可能攜帶紅火蟻的植物活動的督導,禁止從紅火蟻發生區調入。對擅自調運引入疫情的,負責從調運單位追繳撲滅疫情所需的各項費用。

縣文體廣電出版局:加強對各種新聞媒體的管理,積極配合有關部門正確引導輿論;加強紅火蟻疫情應急控制工作的宣傳報道和相關防治知識的普及。

縣發改局:按照國民經濟與社會發展總體規劃以及防災減災重點專項規劃的要求,積極支持紅火蟻疫情預警與控制體系建設。

縣財政局:負責保證紅火蟻疫情應急控制所需經費,并加強經費使用、管理和監督。

縣經信局( 科技局 ):組織力量開展紅火蟻應急防治技術科研攻關,做好防治技術儲備。

縣公安局、武警中隊:協助做好有害生物疫情發生區封鎖、撲滅工作,依法、及時、妥善處置與疫情有關的突發事件,查處打擊違法犯罪活動,維護社會穩定。

縣民政局:負責疫情受災群眾的安撫和救濟工作。

縣交通運輸局:配合縣農業、林業部門做好紅火蟻疫情發生區的封鎖工作,負責提供紅火蟻應急控制人員以及防控藥品、器械等物資和有關樣本的運輸保障。督導公路建設單位禁止從紅火蟻發生區調入綠化苗木,對擅自調運引入疫情的,負責從調運單位追繳撲滅疫情所需的各項費用。

縣市場監督管理局:根據對疫區封鎖、撲滅情況,加強對疫區內植物及其產品交易市場的監管,依法關閉疫區內植物及其產品市場。

縣公路分局、交警大隊:負責協助做好疫情檢疫臨時檢查站的設置和監督工作。

縣人武部:負責駐沙部隊紅火蟻疫情應急防控工作,協調駐沙部隊有關防疫資源,支援地方紅火蟻疫情的應急處理工作。其它有關部門根據本部門職責和紅火蟻疫情應急處理的需要,組織做好相關工作。

二、鄉(鎮、街道)級紅火蟻疫情應急防控指揮機構

各鄉(鎮、街道)重大動植物疫情防治指揮部由政府主管領導擔任指揮長,統一負責對本行政區域內紅火蟻疫情應急防控的協調和指揮、本行政區域內紅火蟻疫情的防控決策,決定要采取的措施。

各鄉(鎮、街道)要根據各自實際情況,確定紅火蟻疫情防控的日常管理機構,負責本行政區域內紅火蟻疫情應急控制的協調、管理工作。

 

第三章 疫情確認、報告和公布

一、疫情的報告

㈠責任報告單位和報告人

1.農、林植物檢疫機構;

2.縣、鄉農業、林業行政管理部門;

3.各鄉(鎮)人民政府、街道辦事處;

4.縣重大動植物疫情防治指揮部農業植物辦公室、林業辦公室;

5.從事植物種植及加工、貯藏、運輸、購銷等經營單位和個人;

6.其他有關單位和個人。

㈡報告時限和程序

1.疑似疫情的報告。任何單位或個人發現可疑紅火蟻疫情時,必須立即向當地農業、林業植物檢疫機構報告,植物檢疫機構在接到報告后,應立即派出 2 名以上相關專家到現場進行現場檢疫,確認為疑似紅火蟻的,應在 2 個小時內報告當地重大動植物疫情防治指揮部。當地重大動植物疫情防治指揮部應于 12 小時內報至縣重大動植物疫情防治指揮部農業植物辦公室、林業辦公室;縣重大動植物疫情防治指揮部農業植物辦公室、林業辦公室應立即將情況上報市重大動植物疫情防治指揮部農業植物辦公室、林業辦公室。

2.確認疫情的報告。經市級以上確認疫情后,應立即將確認疫情報告縣重大動植物疫情防治指揮部和縣人民政府,同時正式上報市重大動植物疫情防治指揮部和市農業局、市林業局。

3.疫情處理的報告。疫情發生后,當地重大動植物疫情防治指揮部要將撲殺、封鎖、消毒、監測、檢疫等疫情處理情況每周向縣重大動植物疫情防治指揮部報告一次,縣重大動植物疫情防治指揮部及時將疫情處理情況上報市重大動植物疫情防治指揮部和市農業局、市林業局。必要時,實行每日一報。

4.疫情的匯總和月報。鄉(鎮、街道)重大動植物疫情防治指揮部應于每月 28 日將上月紅火蟻疫情匯總上報縣重大動植物疫情防治指揮部,縣重大動植物疫情防治指揮部應于每月 30 日前將本縣上月紅火蟻疫情匯總報至市重大動植物疫情防治指揮部和市農業局、市林業局。

㈢疫情報告管理

1.專人管理疫情報告??h、鄉重大動植物疫情防治指揮部及縣農業植物辦公室、縣林業辦公室要指定專人負責疫情報告工作,并對每起疫情建立完整的檔案。

2.設置專門疫情報告聯系電話??h、鄉重大動植物疫情防治指揮部及縣農業植物辦公室、縣林業辦公室要設置專門疫情報告聯系電話,保持信息傳遞渠道的暢通。

㈣任何單位和個人不得瞞報 、 緩報 、謊報或阻礙他人報告植物疫情。

二、疫情的確認及疫區的劃定

㈠疫情的確認

1.現場檢疫鑒定 :植物檢疫機構派出的專家現場檢疫認為符合紅火蟻疫情癥狀的,可確認為疑似紅火蟻疫情,并作為各鄉(鎮、街道)采取撲殺等綜合性撲疫措施的依據。

2.省級農業 、 林業植物檢疫機構或農業部指定的實驗室確認:對于疑似疫情,縣級農業、林業植物檢疫機構要及時采集標本送省、市級農業、林業植物檢疫機構進行鑒定或送農業部指定的實驗室進行鑒定。

3.國家確認:農業部根據省級農業、林業植物檢疫機構或指定實驗室認定的最終鑒定結果,確認紅火蟻疫情。

㈡疫區的劃定

紅火蟻發生區域經縣級農業、林業行政管理部門勘測,省農業廳、林業廳核實后提出,報省人民政府批準,并報農業部備案。

1.發生點、發生區

發生點是指紅火蟻發生所在的地點,發生范圍在一個自然村或一個社區范圍內。發生區是指紅火蟻發生危害嚴重地區,發生范圍在3個發生點以上,以發生點為中心,半徑510公里范圍內區域,或最外圍有效蟻巢外緣 30 米的范圍。

2.疫區

疫區是指紅火蟻發生區及疫情監測區范圍內區域。經省農業廳、林業廳核實后,報省人民政府同意劃定為疫區,并公布疫區范圍。疫區劃分時注意考慮當地的自然環境和天然屏障(如河流、山脈等)。

3.受威脅區( 隔離緩沖區 )

受威脅區是指疫區外順延 5~30 公里范圍內的區域。

三、疫情信息的公布

按照《中華人民共和國植物檢疫條例》有關植物疫情公布的規定,農業部統一管理并公布紅火蟻疫情,省農業、林業植物檢疫機構可根據授權公布本省內的疫情信息。

 

第四章 應急響應

一、三級疫情的應急響應

㈠疫情發生鄉( 鎮 、街道)的應急響應

1.確認為疑似紅火蟻后,疫情發生區所在地鄉(鎮)人民政府、街道辦事處應立即啟動預案并發布封鎖令。

2.鄉(鎮、街道)指揮部應立即投入運轉,通報情況,調集植物疫情處理預備隊,組織有關部門和單位對疫點、疫情發生區進行封鎖、控制和鏟除。

3.各鄉(鎮、街道)農業服務中心、林業站應隨時掌握疫情態勢,及時將疫情控制、撲滅進展情況上報縣農業、林業行政主管部門。

㈡縣 農業、林業行政主管部門的應急響應

1.在協調和指導疫情控制和撲滅工作的同時,分析疫情趨勢,提出應急處理工作建議報縣人民政府。

2.根據疫情和撲滅工作進展,必要時,建議縣人民政府召集有關部門通報疫情和疫情發生區處理情況,研究對疫情發生區的應急處理。

3.部署各鄉(鎮、街道)農業、林業行政管理部門做好疫情監測與預防工作。

4.應疫情發生鄉(鎮、街道)的請求,組織有關人員和專家迅速趕赴現場,進行現場指導,協助疫情調查和處理。

5.根據疫情發生鄉(鎮、街道)的申請,建議縣人民政府協調有關部門調撥緊急防控經費、物資、藥品等。

二、二級疫情的應急響應

由市人民政府啟動應急預案??h指揮部按照市應急預案的要求,落實各項工作措施,并立即啟動本級應急預案。

本轄區未發生紅火蟻的,也應服從市指揮部的統一調度、支援疫區的疫情應急控制工作的同時,應采取必要的預防控制措施,防止紅火蟻在本行政區內發生。

三、一級疫情的應急響應

由省人民政府啟動應急預案??h指揮部按照省、市應急預案的要求,落實各項工作措施,并立即啟動本級應急預案。

本轄區未發生紅火蟻的,也應服從省、市指揮部的統一調度、支援疫區的疫情應急控制工作的同時,應采取必要的預防控制措施,防止紅火蟻在本行政區內發生。

 

第五章 控制措施

一、隔離

縣、鄉(鎮、街道)植物檢疫機構接到疫情報告,并赴現場核實后,立即采取臨時隔離措施,將發生區隔離開來,并限制植物、植物產品及可能被污染物品的移動。隔離期間嚴禁無關人員、車輛出入隔離場所。

二、封鎖

㈠封鎖令的發布

疫情發生所在地的縣級農業、林業行政管理部門報請縣級人民政府對發生區實行封鎖??h人民政府在接到報告后,在24 小時內發布封鎖令。

㈡封鎖的實施

1.鄉(鎮、街道)指揮部組織對發生區實施封鎖。設置疫區警示標志,在所有進出發生區的交通路口指派專人守護,配備消毒設備,禁止植物、植物產品及可能染疫的物品進出封鎖區。必要時,經市人民政府批準,可設立臨時植物檢疫檢查站,執行監督檢查任務,嚴防植物、植物產品及可能受污染物品運出封鎖區。

2.在特殊情況下人、車輛和物品必須進出時,須經縣級植物檢疫機構批準,經嚴格消毒后,方可進出。

3.停止區域內所有植物及植物產品的交易活動。

三、根除

確認為紅火蟻疫情時,在農業、林業植物檢疫機構的監督指導下,立即對發生區的害蟻進行根除。對實施根除的人員要進行培訓,并對其提供必要的防護措施。

四、消毒

出入封鎖區的交通要道設立臨時性檢疫檢查站,并根據根除疫情的需要,對出入人員、運輸工具及有關物品進行消毒。消毒時,應注意環保排放要求。

五、緊急監測

對發生區、受威脅區內實施緊急疫情監測,及時掌握疫情動態。待疫情解除后,轉入正常監測程序。

六、疫源分析與追蹤調查

根據流行學調查結果,分析疫源及其可能擴散、流行的情況。對仍可能存在的傳染源,以及在疫情潛伏期調出的植物、植物產品、可疑污染物(包括草皮、垃圾廢土、建筑余泥、塑料制品、堆肥等)等應立即開展追蹤調查,一經查明立即采取就地銷毀等無害化處理措施。

七、宣傳教育

利用各種方式、各種場合和各種手段普及紅火蟻防治知識,爭取全社會的支持配合,消除不必要的恐慌,保證正常的生活和工作秩序。

八、處理記錄

縣、鄉(鎮、街道)農業、林業行政管理部門必須對處理疫情的全過程必須做好完整的詳細記錄,以備檢查。

 

第六章保障措施

一、物資保障

各鄉(鎮、街道)要對紅火蟻的防治藥品和防護用品等應急物資進行合理儲備,儲備地點應設在交通方便,具備貯運條件,安全保險的區域。

二、資金保障

對于紅火蟻應急防控物資儲備、疫情處理、疫情監控所需經費,各鄉(鎮、街道)要負責籌措,保證防控工作的正常開展。

三、技術保障

加強農林有害生物防控體系基礎設施建設,加強鄉(鎮、街道)級農業植物、林業疫情監測點建設;縣農業局和縣林業局要逐步完善縣農業、林業植物檢疫實驗室。

 

第七章 有關說明

一、從事農業、林業生產、經營的單位和個人應當履行本預案的規定,并執行各鄉(鎮、街道)和縣有關部門為落實本預案所做出的規定。

二、本預案中所稱以上均含本級或本數。

三、各鄉(鎮、街道)和縣有關部門制定的紅火蟻防控應急預案和具體工作方案,要定期進行評審,并根據紅火蟻疫情的形勢變化和實施中發現的問題及時進行修訂。

四、本預案由縣農業局、林業局負責解釋。

五、聯系方式:

縣農業局電話:0598-5821611 郵箱:[email protected]

縣林業局電話:0598-5852229 郵箱:[email protected]

六、本預案自印發之日起實施。

七、今后發生其它農業、林業有害生物疫情參照此應急預案辦理。

 

附件:紅火蟻防控技術方案

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